张永义 刘伟程
本报记者陈家华 发自厦门
随着时间的推移，厦门创建国家食品安全城市已然进入攻坚阶段。为强化食品安全监管，厦门市食安办启动了在全市各区轮流召开现场推进会的形式，帮助各区“挑刺揭短”，开辟食品安全监管的新路子。日前，厦门市创建国家食品安全城市现场会在集美区召开，这也是今年的第三站。厦门市副市长倪超主持会议，厦门市食安委各相关单位、夏商集团等参加了会议。期间，与会人员参观了厦门好绿盛生态农业有限公司、华侨大学厦门校区食堂“明厨亮灶”工程，听取了示范点食品安全工作经验介绍。
走到厦门集美区华侨大学紫荆二食堂入口，上方显示屏正实时直播食堂后厨食品库房、粗加工区、切配区、烹饪区等关键区域的实时动态，与会人员不用进厨房就能够清楚地看到厨房的“一举一动”，了解食堂卫生情况和食品制作全过程。
食安保障
托举“民族的希望”
教育兴则国兴，教育强则国强。习近平总书记在不同场合阐述，学生也是民族的希望、国家的未来。集美区是厦门著名的学村文教区，共有各类大中小学及托幼机构212所，消费群体庞大，校园食品安全是社会焦点。为保障校园食品安全，集美区积极推进“明厨亮灶”工程。目前，全区已完成首批25所公办学校28个集体食堂的可视化改造，安装了视频图像采集装置，采取“互联网+”的监管方式，让食堂的各个环节都可视、透明起来，实现了公办学校食堂“全覆盖”。
“安装食堂智能化监控系统，从被动到主动实现企业自律、社会监督、部门监管‘三统一’，达到共治共享的效果。”集美区食安委负责人说，推行学校食堂操作智能化监控不仅仅是可以让学生及其家长、学校食堂管理人员、社会各界人士随时通过网络或使用手机APP终端等方式实时在线查看学校食堂食品加工制作全过程，发挥消费者监督作用，同时还实现了执法人员对后厨的云端监控，大大提高了职能部门的监管效率。现场各个视频监控资料可以通过网络传输至市场监督部门，监管人员对后台数据中心情况实时调取，掌握现场生产环节情况，如果发现违规操作，可以通过平台对讲系统使整改信息即时传达落实，大大提高监管效率和准确性；另一方面，采集的图像资料可以进行保存，如果出现食品安全事故，可以做到加工过程可回放，问题可查找，实现各节点食品安全全程可追溯。
自律协会
塑造行业“监督员”
食品安全情况复杂，需要寻找一种政府监管与行业安全的双赢举措。为此，集美区在全市率先成立食品餐饮行业自律协会，首批30家涵盖生产、流通、餐饮三个环节的会员单位在自律公约上签字承诺，为推动集美区食品安全和行业自律注入了新鲜“血液”。
此次成立的餐饮行业自律协会，一方面制定严格的规章制度和行业评定标准进行约束，积极协调组织开展食品安全培训与服务，提高企业的食品安全主体责任意识和安全操作技能；另一方面抽调会员组成协会自律检查组，对落实食品安全制度情况进行暗访和监督，发挥协会行业食品安全“服务者”“监督员”的角色，推动和促进食品餐饮行业健康发展。
此外，为维护旅游景区食品安全，集美区市场监督管理局、集美街道还组织嘉庚景区周边餐饮店成立了自律分会，首批加入的企业有28家。除了建立自律公约、加强自律约束以外，自律协会还将尝试实行食品安全风险代偿基金和先行赔付制度，即由商家拿出一定保证金建立协会风险代偿基金，只要出现食品安全问题，协会将在第一时间用基金进行先行赔付，并与保险公司建立合作关系，引进商业保险机制保障消费者食品安全。据了解，自律协会已和富邦保险公司签订协议，建立战略合作关系，对因食品质量问题导致食物中毒或其他食源性疾患，由富康保险公司承担经济赔偿责任，然后再追根溯源查找问题环节，进行行业追责。
“作为一个餐饮企业，加入自律协会能够促进我们提升食品质量，既可以让消费者吃得安全、吃得放心，又可以给我们带来效益，是一个双赢的结果。” 对加入自律协会后的发展前景，集美区阿大食品厂总经理黄文生如是说。集美区食安委将有效发挥自律协会作用，加强对协会的指导和监管，确保协会胜任食品安全“监督员”“服务者”角色，成为食品安全社会共治的重要组成部分。
与此同时，集美区还以集美为元素，推出形象使者卡通人物“阿集”“小美”，宣传食品安全系列微动漫短片。短片共设7个篇章，包括总述篇、经营许可篇、食品规范篇、餐饮服务篇、消费者维权篇、违法责任篇、监督管理篇等，通俗易懂地解读食品安全法。微动漫通过“食安厦门”“天下集美”等微信公众号广为传播，群众、消费者乃至经营者都可以各取所需，选择不同篇章了解和学习食品安全法。
再接再厉
让“食安厦门”成效更实
2015年，厦门食品安全总体形势是稳定向好的。从省、市两级2015年对厦门食品安全抽检结果显示，厦门市去年食品安全合格率分别达到98.29%、96.01%。
尽管食品安全水平总体平稳，但市民对食品安全还有担忧，市民对“舌尖安全”依然期盼，厦门市委、市政府看在眼里、急在心头。现场会上，厦门市副市长倪超充分肯定了创建工作成效，指出随着创建工作的深入推进，各区各部门创建工作要劲头不减、节奏不变、力度不降、成效更实。对下一阶段工作，倪超要求：一是坚持源头治理常态化，要注重正本清源，特别是农业、海洋渔业、市场监管等部门，要密切配合，互通信息，齐抓共管，形成合力，不断完善源头治理常态机制，最大程度降低风险；二是推动宣传工作大众化，要及时对食品安全信息进行权威发布和科学解读，充分发挥好各类平台、媒介作用，把食品安全各类信息及时、准确传递出去；三是提升抽检监测规范化，要建立分工明确、层级分明、定位清晰的抽检监测体系，严格落实“检打联动”工作机制，依法严查违法行为，切实发挥抽检监测的时效性和威慑力；四是探索“三小”整治长效化，要在摸底建档的基础上，按照疏堵结合、规范提升的原则，分步推进，分类处理，探索建立长效监管机制，主动邀请新闻媒体做好宣传报道，重点曝光制售假冒伪劣食品、非法添加的“三小”违法单位，确保整治行动打出声势、取得实效。
据了解，为保障群众“舌尖安全”，厦门市政府下达了2016年食品安全工作目标管理责任通知。通知要求将治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作列入各区政府本年度重点工作，各区政府对辖区食品安全负总责。创建国家食品安全城市以来，厦门市食安办也先后通过组建首支“食安厦门”志愿者队伍、发布“食安厦门”微信公众号、借助食品安全宣传周展示“明厨亮灶”工作、开展“尚德守法 共治共享”食品安全座谈会等形式，全力以赴构建食品安全社会共治格局，让“食安厦门”成效更为扎实。
集美区市场监管局执法人员在进行食品安全专项检查
